ДО……………………..

Препис извлечение от Протокол № 60

от заседание на Общински съвет,

проведено на 23.01.2003 година.

На основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, чл.10, т.5 и т.8 от Правилника за дейността на ОбАП, Общински съвет – Велико Търново

1.Приема отчета за работата на Общинската агенция за приватизация за 2002 година.

2. Одобрява отчета за приходите и разходите на Общинската агенция за приватизация за периода от 01.01.2002 до 31.12.2002 г, заедно с приложения № № 1, 2, 3, 3-А и 4, които са неразделна част от същия.

Приложения: Съгласно текста.

ПРЕДСЕДАТЕЛ

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ:

                        /Т. Д. ТОДОРОВ/

Вярно:

            /И. Иванова/

за работата на Общинската агенция за приватизация

през 2002 година

Отчетът за работата на Общинската агенция за приватизация за 2002 година е изготвен на основание чл. 10, т. 5 и чл. 12, ал.8 от Правилника за дейността на Общинската агенция за приватизация /ОбАП/.

В отчета са включени данни, информация и анализи, произтичащи от взети решения на Общински съвет в изпълнение на годишната програма за приватизация за 2002 година. Отчетът е съобразен с разпоредбите на ЗППДОбП, а след отмяната му /ДВ. бр. 28/2002 г./ - с разпоредбите на ЗПСК.

На основание § 13, ал. 2 от ЗПСК приватизационните процедури през годината са организирани в съответствие с поднормативните актове, издадени на основание на отменения ЗППДОбП, доколкото същите не са в противоречие с разпоредбите на ЗПСК.

През 2002 година работата на ОбАП e свързана със създаване на необходимите условия и предпоставки за организиране на приватизационния процес в общината чрез подготовка на необходимите документи за: откриване на процедури, обособяване на обекти, възлагане и приемане на правни анализи и оценки, определяне методи на приватизация, обявяване търгове и конкурси, актуализация на цени и други специфични дейности, свързани с изискванията на ЗППДОбП и ЗПСК.

Основните показатели, които характеризират предприватизационната подготовка на обектите от програмата за 2002 година са взетите решения от Общинския съвет, в това число за: откриване на процедури, приемане на оценки и обявяване на обекти. Сравнението на посочените показатели с данните за съответния период на предходната година е показано в приложената таблица .

Данните от таблицата, с подробна информация за решенията на Общински съвет, приетите цени и проведените търгове, са представени в приложение № 1.

Сравнителният анализ на данните от таблицата за отчетната 2002 г и предходната 2001 показва следното:

Независимо от целогодишно допълване на програмата за 2002 година с нови обекти /включително през третото и четвърто тримесечие/, броят на откритите приватизационни процедури през отчетната година е по-малък. Като една от основните причини за това може да се посочи ограничения брой на подходящите за приватизация дружества, обособени части и общински нежилищни имоти със стопанско предназначение, поради наличието в част от тях на правни и други проблеми;

през отчетния период са приети общо 51 оценки, от които 33 са за нови обекти и 18 актуализирани, което е съпоставимо с предходната година. Независимо от повишена прецизност при оценяване на обектите, в около една трета от случаите се налага цените да бъдат намалявани. Основната причина за това е голямата разлика между датата на оценката и датата на приватизацията на обекта, която за отделни обекти може да достигне една и повече години;

през годината са публикувани обяви за 51 обекти за приватизация, от които само 11 са продадени при първия търг, а останалите са обявявани многократно. Съотношението -"броя обяви към броя приватизирани обекти" за 2002 година е седем към едно. В сравнение с предходната година това е близо двойно повече и е показател както за намален инвеститорски интерес, така и за намаляване на атрактивните обекти в програмата за приватизация.

През 2002 година са сключени 42 бр.приватизационни сделки, от които 22 бр. след провеждане на публични търгове и 20 бр. с преференции за работещите в лечебни заведения - по реда на чл. 35 от ЗППДОбП и чл.111от ЗЛЗ При сключването на сделките купувачите са заплатили 1 030 041 лева и са поели задължения за разсрочени плащания в размер на левовата равностойност на 573 687 $ и 36 651 лева. Обобщените данни за сключените приватизационни сделки са представени в следната таблица:

Забележка: Сключените през 2002 година сделки с данни за: стойност, начин на плащане и купувачи са представени в приложение № 2.

От данните в таблицата се вижда, че в сравнение с предходната година през 2002 г са сключени 2,2 пъти повече сделки, но получените приходи са близо два пъти по-ниски. Анализът показва, че причината за това е в спецификата на самите сделки, които за 2002 година са предимно на разсрочено плащане и приходите от тях ще бъдат получени през 2003 и следващите на нея години. При отчитане на очакваните постъпления от разсрочени плащания, приходите за последните две години са съпоставими и са в рамките на левовата равностойност на около 1 000 000 щатски долара.

С решение № 882/2002 година на Общински съвет е прието приходите от приватизация за 2002 година, да достигнат 1 158 000 лева, като е утвърдено и разпределението на същите по реда на чл. 10 от ЗПСК, а именно:

- 1 046 500 лв. за инвестиционни цели по решение на Общински съвет ;

- 111 500 лв. за покриване на разходите, свързани с приватизацията.

Обобщените данни за изпълнението на годишната приватизационна програма са посочени в приложената таблица:

Забележка: Подробна информация за източниците, от които са формирани приходите е посочена в: приложение №2 - приходи от сделки, приложение №3 - приходи от мероприятия, съпътствуващи приватизационния процес и приложение № 3 А - приходи от разсрочени плащания и лихви.

Анализът показва, че основната част от приходите, а именно 82,5 на сто е получена от сключени през годината сделки; 17,4 на сто от разсрочени плащания и 0,1 на сто от мероприятия, съпътствуващи приватизацията.

Следприватизационният контрол през 2002 г. е осъществяван в съответствие със ЗПСК, Методиката за подготовка на приватизационни сделки и следприватизационен контрол и клаузите на сключените договори. Предмет на контрола през годината са били задължения за: плащане на вноски, разкриване на работни места, инвестиции и други, както следва:

а/ Парични плащания, в т.ч. вноски, лихви и неустойки.

Общият размер на получените приходи от вноски и дължими лихви към тях през годината е 217 908,36 лв. Всички договорени срокове са спазени, като в повечето случаи издължаването е извършвано авансово.

б/ Разкриване на нови и запазване на съществуващи работни места

През 2002 година е констатирано, че са изпълнени всички поети задължения за разкриване на нови и запазване на съществуващи работни места - общо113 бр., в т. ч от:

- ЕТ "Валео- Валери Дацов" - купувач на "Магазин за промишлени стоки" на ул. "Самуил" 6, за поддържане на 3 работни места за трети едногодишен период;

- СД "Метал- експерт Пеев и сие" - купувач на обект "Незавършен производствен корпус с трафопост" в п-л ІІ кв. 5, за поддържане на 10 нови и 40 съществуващи работни места за четвърти едногодишен период;

- "Мултиком" ООД - купувач на 52,8 на сто от "Обществено хранене" ЕООД - за поддържане на 57 работни места през 2001 година;

- ЕТ "Недко Николов - Бабалина" - купувач на "Магазин № 15" на ул. "Зеленка" № 78, за поддържане на 3 работни места за пети едногодишен период.

в/ Усвояване на договорени инвестиции

През 2002 година предмет на контрол е било усвояването на предвидените с договора инвестиции от "Атил Комерс" ООД- гр. Габрово в "Хлебопроизводство и сладкарство" ЕООД - В. Търново. При план-график за усвояване на инвестиции в размер на 300 000 лева в продължение на 3 години, е установено, че купувачът е инвестирал в дружеството 313 826, 98 лева още през първата година. След извършената проверка, доказваща изпълнение на задължението, същото е снето от отчет, с решение на НСП.

г/ Задължения, свързани с обособяване на обекти

През 2002 г. е проверявано изпълнението на задълженията на купувачите за извършване на архитектурно-строителни работи в закупените обекти и самостоятелно свързване на електрическите им и ВиК инсталации. Констатирано е изпълнение на задълженията на:

- Пламен Спасов - купувач на "магазин 102/1" на ул. "Проф.Илия Янулов";

- Иван Дамянов - купувач на "магазини 175-1 и 2" на ул. "България" № 70;

- ЕТ"Емил Коев" - купувач на "магазини 175-3" на ул. "България" № 70;

- Мария Точкова - купувач на "обекти 1,3,4 от м-н 2" -ул. "В.Левски "№ 21;

- ЕТ"Анжел - Ангел Спасов" - купувач на обект "Приемателен пункт за химическо чистене" в супермаркет в кв. "Чолаковци".

Д. ДРУГИ ДЕЙНОСТИ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА.

През 2002 година са подготвени и проведени 15 заседания на Надзорния съвет за приватизация, на които са разгледани общо 97 въпроса, свързани с подготовката и изпълнението на годишната приватизационна програма. Подготвени са и по предложение на НСП са взети 49 решения на ОбС, свързани с приватизацията на общинските предприятия и обособени обекти.

От приетите през 2002 година решения по-значими са: приемане и актуализация в съответствие със ЗПСК на програмата за приватизация за 2002 година; приемане на годишен план за приватизация за 2003 година; утвърждаване на план-сметки за очакваните приходи от приватизацията през 2002 и 2003 година; откриването на процедури за приватизация на включените в програмата обекти; определянето на цени и начин на приватизация на обособени обекти и други; допълването на програмата за приватизация с нови обекти; актуализиране на действуващите и приемане на нови правилници, наредби, методики и правила в съответствие с разпоредбите на новоприетия ЗПСК.

Редовно е изготвяна и представяна по направления изискващата аналитична и статистическа информация за хода на приватизационния процес в общината в т.ч. до: Националния статистически институт, Държавен вестник, Общинския съвет, Общинската администрация и други правоимащи държавни органи.

С цел своевременно информиране на обществеността в общината за хода на приватизационния процес редовно е предоставена информация и на местните печатни и електронни медии.

През отчетния период е извършен финансов одит на ОбАП от органите на Териториалната дирекция на Агенция за вътрешнофинансов контрол за периода 1.04.2000 г - 31.12.2001 г. Одитът е приключен с връчване на окончателен доклад, в който е направен извода, че ОбАП е осъществявала дейността си в съответствие със законовите и подзаконовите нормативни документи и съблюдаване на бюджетната дисциплина. Препоръки към дейността на Об АП не са дадени.

Приходите и разходите на агенцията за 2002 година са извършвани в съответствие с разпоредбите на приетата от Общински съвет Наредба за формиране и управляване на приходите от приватизацията.

Приходната част на фонд "Разходи за приватизацията" за отчетния период е формирана както следва: 56 882 лева - начално салдо; 112 316 лева - нормативни отчисления от приходите; 4 622 лева - приходи от продажба на документация; 4 604 лева - задържан депозит; 560 лева - от продажба на ДЦК и 321 лева - лихви по текущата сметка.

Разходната част фонд "Разходи за приватизацията" за 2002 г. е формирана от следните разходи: за обяви - 28 604 лева; за заплати /вкл. ДОО и ЗО/ - 23 462 лева; за проектиране - 5 385 лева; за възнаграждения на НСП /вкл. ДОО и ЗО/ - 5 855 лева; за правни анализи и оценки - 2 650 лева, за тръжни комисии - 4 516 лева и за консултантски услуги - 2 400 лева.

От изложеното се вижда, че ОбАП е осъществявала разходите си в рамките на предвидените по закон отчисления от 9 на сто за фонд "Разходи за приватизацията", като за отчетния период конкретния размер на разходите е 6,36 на сто, а реализираните икономии са в размер на 32 826 лева. Заедно с икономиите от предходните периоди, общият размер на средства по фонд "Разходи за приватизация" е 717 433 лева, от които 352 578 лв. под формата на вземания, в т. ч.: от Общината - 335 000 лв. и от "Нармаг" ЕООД - 17 578 лв.

В изпълнение на решения № № 825/2002 г. и 934/2002 г. на Общинския съвет от фонд "Разходи за приватизацията" през годината са отпуснати безлихвени заеми на общината в размер на 485 000 лева, като размерът на възстановените заеми, вкл. на тези по решения № № 633/2001 г. и 825/2002 г. е 750 000 лева /посочени в следната таблица/

Подробното изпълнение на план-сметката за приходите и разходите на ОбАП, с данни за получените приходи и извършените разходи - по източници и направления, са посочени в представения отчет - приложение № 4.

За всички приходи и разходи на ОбАП за 2002 година е съставена и съществува изискващата се първична и счетоводна отчетност, която е на разположение на НСП, Общински съвет и всички специализирани контролни органи.

Анализът на изнесените данни за дейността на ОбАП в изпълнение на годишната програма за приватизация дава основание да бъдат направени следните основни ИЗВОДИ:

1.Общинската приватизация през 2002 година е осъществявана в съответствие с действуващата нормативна уредба и взетите решения от Общинския съвет. През годината приватизационната програма е актуализирана и приведена в съответствие с изискванията на ЗПСК и потребностите на общината, при което размерът на очакваните приходи е увеличен от 531 000 лева на 1 158 000 лева или 2,3 пъти.

2. В резултат на извършената дейност през годината са приватизирани 42 обекта, от които са получени приходи в размер на 1 248 095 лева, което е с 90 095 лева повече от разчетите за приходите, приети с актуализацията на приватизационната програма за 2002 г. или превишение на очакваните приходи с 7,78 на сто.

3 Приватизационният процес през годината се характеризира с публичност и прозрачност. По отношение на приватизационните процедури за е постъпила само една жалба от кандидат за участие в търг, която е отхвърлена от ВТОС с определение за недопустимост.

4. Чрез приватизацията през отчетния период е продължен процесът на преструктуриране и по-ефективно използуване на общинската собственост, в това число: включена в капитала на общински търговски дружества, общински недвижими имоти, обособени части и незавършени обекти на строителството.

СПРАВКА